{"id":19045,"date":"2024-04-09T10:13:05","date_gmt":"2024-04-09T08:13:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/?p=19045"},"modified":"2024-04-09T10:13:05","modified_gmt":"2024-04-09T08:13:05","slug":"una-nueva-ley-de-fp-en-tiempos-de-neoliberalismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/una-nueva-ley-de-fp-en-tiempos-de-neoliberalismo\/","title":{"rendered":"Una nueva ley de FP en tiempos de neoliberalismo"},"content":{"rendered":"

La formaci\u00f3n profesional reglada (la que se imparte en el sistema educativo) parece estar de moda. Gran parte de los fondos destinados a la educaci\u00f3n dentro del programa next generation de la uni\u00f3n europea tiene como finalidad relanzar el sistema de FP.<\/strong><\/p>\n

JOS\u00c9 LUIS CARRETERO MIRAMAR<\/strong><\/p>\n

El Ministerio de Educaci\u00f3n y la Comisi\u00f3n Europea repiten una y otra vez que su objetivo fundamental es desarrollar un sistema integrado y plenamente desarrollado de Formaci\u00f3n Profesional. El gobierno aprueba, hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o, una nueva Ley Org\u00e1nica de Integraci\u00f3n de la FP que anuncia un aumento decidido de la financiaci\u00f3n del sistema p\u00fablico, conformado por la FP reglada, la continua (formaci\u00f3n de los trabajadores en las empresas) y la ocupacional (formaci\u00f3n de los desempleados bajo el paraguas del Servicio P\u00fablico de Empleo).<\/p>\n

El nuevo despliegue de la Formaci\u00f3n Profesional tiene una raz\u00f3n de ser inconfesada pero profunda. Parte de la creciente crisis de reproducci\u00f3n de la clase media europea, en las \u00faltimas d\u00e9cadas puede achacarse a la obsolescencia y p\u00e9rdida de valor de las credenciales acad\u00e9micas. La clase media, en Espa\u00f1a y en Europa, se construy\u00f3 en gran parte gracias a la extensi\u00f3n del sistema universitario p\u00fablico. Los hijos de los obreros fueron a la universidad y, con sus nuevos y flamantes t\u00edtulos acad\u00e9micos, consiguieron obtener empleos cualificados y \u201cdesclasarse\u201d, gozar de una nueva forma de vida que les alejaba de la convivencia en las comunidades obreras y de la precariedad existencial ligada a la experiencia vital del proletariado.<\/p>\n

Sin embargo, hace ya alg\u00fan tiempo que el motor de desclasamiento constituido por las titulaciones universitarias est\u00e1 gripado, o funciona en el sentido contrario al esperado. Un t\u00edtulo universitario ya no garantiza una vida de clase media. Los hijos e hijas de los titulados universitarios consiguen, tambi\u00e9n, sus t\u00edtulos, pero no consiguen reproducir su forma de vida. La precariedad de los j\u00f3venes titulados universitarios es una experiencia com\u00fan en numerosos sectores econ\u00f3micos. Para la Comisi\u00f3n Europea toma la forma de la llamada \u201csobrecualificaci\u00f3n de la fuerza de trabajo\u201d. Si hacemos n\u00fameros, dicen los estudiosos del mercado laboral, nos sobran universitarios y nos faltan cuadros medios en las empresas.<\/p>\n

As\u00ed que la clase media en crisis vuelve su mirada sobre la Formaci\u00f3n Profesional. Los t\u00edtulos de FP, en numerosos sectores productivos, a\u00fan garantizan una carrera profesional ajena a la precariedad, aunque no aseguren la reproducci\u00f3n completa de la forma de vida de clase media de la generaci\u00f3n anterior. La FP se convierte en el horizonte de atenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea y de los planificadores del mercado de trabajo y del mundo educativo. Multiplicando los centros y las titulaciones de Formaci\u00f3n Profesional se puede hacer casar las necesidades de mano de obra especializada del sistema productivo con las expectativas acad\u00e9micas de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, hay que tener presente que esta din\u00e1mica se implementa en una fase de hegemon\u00eda neoliberal sobre las pol\u00edticas educativas y del mercado laboral. La existencia, en Espa\u00f1a, de un gobierno \u201cprogresista\u201d, no implica el desarrollo de una v\u00eda alternativa para la FP, sino el despliegue del paradigma generalizado en Europa (profundamente neoliberal, ya lo hemos dicho) con algunas especificidades concretas.<\/p>\n

As\u00ed, la Ley Org\u00e1nica de Integraci\u00f3n de la FP, aprobada por el gobierno \u201cprogresista\u201d sigue las l\u00edneas generales propuestas por los documentos de la Comisi\u00f3n Europea en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Junto a la integraci\u00f3n de los distintos subsistemas de FP se impulsa decididamente la interrelaci\u00f3n entre los centros educativos y las empresas, as\u00ed como, en la mayor\u00eda de las Comunidades Aut\u00f3nomas, se protege el mercado de los centros privados de FP limitando la financiaci\u00f3n de los p\u00fablicos y la creaci\u00f3n de nuevos grupos, y sobrecarg\u00e1ndolos de trabajo y de proyectos acometidos sin los recursos suficientes para ello.<\/p>\n

Lo esencial a retener sobre la nueva regulaci\u00f3n es lo siguiente: pr\u00e1cticas que en un contexto social igualitario e ideal podr\u00edan ser enormemente virtuosas, en otro contexto de hegemon\u00eda neoliberal e infradotaci\u00f3n de los centros p\u00fablicos podr\u00edan ser problem\u00e1ticas o, directamente, podr\u00edan profundizar din\u00e1micas da\u00f1inas para los estudiantes y profesionales implicados. Las contradicciones y posibilidades de la nueva Ley Org\u00e1nica se despliegan en ese contexto de ambig\u00fcedad. Veremos que sucede finalmente.<\/p>\n

La Ley Org\u00e1nica apuesta por algunos elementos concretos: la integraci\u00f3n de los distintos subsistemas de FP en uno s\u00f3lo mediante un sistema de acreditaciones cruzadas de las competencias; el impulso de la FP Dual (es decir, el aumento decidido del tiempo de \u201cpr\u00e1cticas\u201d del alumnado en las empresas); la potenciaci\u00f3n de la interrelaci\u00f3n entre el mundo empresarial y el educativo, mediante la creaci\u00f3n de distintas v\u00edas de colaboraci\u00f3n entre empresas e institutos de FP (Aulas de Emprendimiento, dise\u00f1o de titulaciones a impartir directamente en las empresas, mentores empresariales en las aulas de los centros, etc.); y la difusi\u00f3n del discurso del emprendimiento, como ideolog\u00eda subyacente a la comprensi\u00f3n del sistema productivo y las relaciones econ\u00f3micas por el alumnado. Analicemos someramente estos elementos y las contradicciones que incorporan.<\/p>\n

La integraci\u00f3n de los distintos subsistemas de FP (el del sistema educativo, la formaci\u00f3n continua en las empresas y la formaci\u00f3n para el empleo bajo el paraguas del SEPE) se realiza facilitando la acreditaci\u00f3n cruzada de competencias profesionales. La suma de las competencias obtenidas en cualquiera de estos sistemas (o mediante la pr\u00e1ctica profesional) puede permitir obtener una determinada titulaci\u00f3n de FP o un certificado de profesionalidad. Las ventajas para los j\u00f3venes profesionales que, muchas veces, se han incorporado al mercado laboral sin terminar sus estudios son claras: podr\u00e1n convertir su experiencia en las empresas y la formaci\u00f3n recibida fuera del \u00e1mbito acad\u00e9mico en un t\u00edtulo oficial o, al menos, convalidar parte de sus ense\u00f1anzas.<\/p>\n

Parece algo justo y necesario. Pero incorpora un elemento preocupante: al equiparar un t\u00edtulo acad\u00e9mico reglado y oficial con la sumatoria de unas competencias que se pueden obtener mediante formaciones o experiencias aisladas, se abre la puerta a la sustituci\u00f3n del sistema p\u00fablico de FP reglada<\/strong> (basado en centros educativos p\u00fablicos que imparten titulaciones homologadas) por una pl\u00e9tora de microense\u00f1anzas impartidas por todo tipo de actores privados. Esto podr\u00eda llevar a sustituir la FP incardinada en el sistema educativo por un ecosistema parecido al de los llamados \u201ccursos del paro\u201d, impartidos por empresas privadas (a\u00fan subvencionadas con fondos p\u00fablicos) y en ocasiones de dudosa solvencia acad\u00e9mica o profesional. Una v\u00eda de privatizaci\u00f3n indirecta del sistema de Formaci\u00f3n Profesional que podr\u00eda acompa\u00f1ar las din\u00e1micas de infradotaci\u00f3n y sobrecarga burocr\u00e1tica con las que se ha pretendido limitar el despliegue de la FP p\u00fablica en determinadas Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Lo mismo sucede con el impulso de la FP Dual. El modelo Dual de Formaci\u00f3n Profesional est\u00e1 muy extendido en el Norte de Europa, pero incorpora elementos que no se han desarrollado a\u00fan en nuestro pa\u00eds, como la homologaci\u00f3n p\u00fablica de quienes tutorizan las pr\u00e1cticas en las empresas o el control sindical de las actividades de los alumnos en formaci\u00f3n en la empresa. Adem\u00e1s, la hegemon\u00eda de la formaci\u00f3n Dual en lugares como Alemania, no es universal: hay sectores donde se mantiene la FP cl\u00e1sica (con menos pr\u00e1cticas), y el modelo Dual se implementa preferentemente en sectores industriales conformados por grandes entidades empresariales.<\/p>\n

La FP Dual parece pensada para cumplir la promesa libertaria, desarrollada por el movimiento obrero en el pasado siglo XX, de una formaci\u00f3n integral que a\u00fane los conocimientos te\u00f3ricos con la experiencia productiva y la actividad pr\u00e1ctica. Sin embargo, su implementaci\u00f3n efectiva en un contexto de hegemon\u00eda neoliberal no est\u00e1 exenta de contradicciones y l\u00edmites. Puede ser usada como una fuente de trabajo barato<\/strong> por parte de las empresas, ante las dificultades para el control de lo que se hace en las pr\u00e1cticas que implica el recorte constante de las horas lectivas otorgadas a los tutores de los centros educativos para efectuar dicho control. No existe, tampoco, un Banco P\u00fablico de empresas fiables, y son los propios docentes, sobrecargados de trabajo burocr\u00e1tico y con recursos limitados, los que han de buscar las empresas donde realizar las pr\u00e1cticas en un interminable y, muchas veces angustioso, proceso de prueba y error. La insistencia en las pr\u00e1cticas tambi\u00e9n puede limitar la polivalencia de los aprendizajes de los estudiantes en sectores donde las variaciones en la estructura org\u00e1nica de las empresas son importantes. Y, adem\u00e1s, hemos de tener en cuenta que una titulaci\u00f3n es algo m\u00e1s que la sumatoria de unas asignaturas o de una experiencia laboral. Una titulaci\u00f3n profesional deber\u00eda de implicar una visi\u00f3n hol\u00edstica de la profesi\u00f3n y de la vida productiva que s\u00f3lo puede alcanzarse por la convivencia en un ecosistema de aprendizaje complejo y enriquecedor. Sumar certificados aislados, obtenidos ocasionalmente, dif\u00edcilmente puede sustituir varios a\u00f1os de convivencia con profesionales, compa\u00f1eros y docentes en un centro educativo donde se problematiza y encarna el ethos profesional de una forma hol\u00edstica.<\/p>\n

El impulso de la interrelaci\u00f3n entre las empresas y los centros educativos y del discurso del emprendimiento entre el alumnado, tiene tambi\u00e9n su lado bueno y sus contradicciones asociadas. La FP es una ense\u00f1anza vinculada directamente con la empleabilidad y ha de tener una fuerte vinculaci\u00f3n con la realidad del sistema productivo. La relaci\u00f3n con las empresas es un \u00e1mbito estrat\u00e9gico esencial para cualquier centro de FP, ya sea p\u00fablico o privado.<\/p>\n

La multiplicaci\u00f3n de las Aulas Profesionales de Emprendimiento y de las formas de colaboraci\u00f3n con el tejido empresarial es, claramente, una buena idea, siempre que los centros educativos p\u00fablicos no pierdan de vista que el objetivo final de dicha colaboraci\u00f3n es la prestaci\u00f3n, con la mayor calidad posible, del servicio p\u00fablico educativo y no su supeditaci\u00f3n a los intereses de la empresa privada. Mariana Mazzucatto habla de que el \u201cEstado emprendedor\u201d no ha de perder el control de la finalidad y las formas de desarrollo de la \u201ccolaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada\u201d. No podemos ser menos que esta representante de las corrientes m\u00e1s modernas de la socialdemocracia. Los objetivos de la colaboraci\u00f3n de los centros p\u00fablicos con las empresas han de ser firmemente sopesados y controlados por los profesores y las direcciones de dichos centros. Tenemos un servicio p\u00fablico que prestar, y para ello podemos colaborar amigablemente con m\u00faltiples actores, pero no podemos renunciar a delimitar los objetivos y formas de dicha colaboraci\u00f3n para que sean funcionales para nuestro alumnado y para la sociedad.<\/p>\n

Respecto al impulso del discurso emprendedor podr\u00edamos hablar largamente del tema y se nos acaba el espacio. Lo cierto es que nuestra sociedad es enormemente compleja e incorpora muchos prismas distintos desde los que comprender el mundo productivo y la vida laboral. El discurso emprendedor es uno de ellos, pero hay otros, como el discurso sindical, el espiritual, el feminista o el ecologista. El pluralismo es uno de los elementos centrales, se supone, de nuestra arquitectura constitucional. Desde los centros p\u00fablicos debemos entender ese pluralismo como riqueza y dar acceso a los futuros ciudadanos y trabajadores a esa variedad de formas de ver la vida y el trabajo. No se trata de proscribir el discurso emprendedor, sino de poner encima de la mesa (en la pizarra del aula), tambi\u00e9n, los debates que existen en la sociedad sobre la crisis ecol\u00f3gica, la desigualdad de g\u00e9nero, los derechos humanos o la precariedad laboral. Si los centros p\u00fablicos deben colaborar con las empresas, para acercar al alumnado al sistema productivo, tambi\u00e9n deben hacerlo con los sindicatos, las asociaciones ecologistas y feministas o las experiencias de econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n

En tiempos de hegemon\u00eda neoliberal, toda nueva regulaci\u00f3n de la FP conlleva sus contradicciones y peligros. Quiz\u00e1s lo mejor que podemos hacer para construir otra FP distinta (aun con los mismos mimbres) es quebrar esa hegemon\u00eda. Cambiar la sociedad para cambiar nuestra forma de conocerla y nombrarla. Nombrarla y organizarla de otra manera para que las futuras generaciones puedan aprender a trabajar en otro mundo posible, sin precariedad ni explotaci\u00f3n.<\/p>\n

Este art\u00edculo fue originalmente publicado en kaosenlared.net.<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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