{"id":17776,"date":"2023-09-26T09:59:39","date_gmt":"2023-09-26T07:59:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/?p=17776"},"modified":"2023-09-26T09:59:39","modified_gmt":"2023-09-26T07:59:39","slug":"conciertos-escolares-el-mayor-factor-de-segregacion-educativa-y-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/conciertos-escolares-el-mayor-factor-de-segregacion-educativa-y-social\/","title":{"rendered":"Conciertos escolares: el mayor factor de segregaci\u00f3n educativa y social"},"content":{"rendered":"

La inversi\u00f3n p\u00fablica en educaci\u00f3n concertada tiene un car\u00e1cter regresivo pues supone una transferencia hacia las rentas altas en detrimento de las bajas.<\/strong><\/p>\n

ENRIQUE D\u00cdEZ<\/strong><\/p>\n

En Espa\u00f1a se est\u00e1n impulsando, cada vez con mayor auge, las pol\u00edticas de libre elecci\u00f3n de centro educativo<\/a>, que realmente son mecanismos de selecci\u00f3n de clientela. Estas pol\u00edticas de selecci\u00f3n se est\u00e1 promoviendo no solo por parte de sectores neoliberales o neoconservadores, que defienden un marco desregulado y mercantilizado de la educaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n por sectores socialdem\u00f3cratas y supuestamente progresistas.<\/p>\n

De hecho, la nueva ley educativa, la Lomloe, consagra el derecho a la \u201clibre elecci\u00f3n de centro\u201d entre sus principios (art. 1, q), as\u00ed como en el articulado relativo a Escolarizaci\u00f3n (art. 84.1) y a Centros docentes (art. 108.6), entre otros.<\/p>\n

En primer lugar, es necesario constatar que este mecanismo de selecci\u00f3n de la clientela con la que se aspira a estar en el centro educativo que se elige, la eufem\u00edsticamente denominada \u201clibre elecci\u00f3n de centro\u201d, no es un derecho. Es la manifestaci\u00f3n de una preferencia particular, clientelar, que en ning\u00fan caso puede equipararse al derecho de todos y todas a la educaci\u00f3n en condiciones de equidad garantizada \u00fanicamente por la educaci\u00f3n p\u00fablica que es la \u00fanica plural y que asegura la cohesi\u00f3n social y la convivencia de toda la poblaci\u00f3n al margen de su clase social, sus creencias o sus condiciones.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n ampara, s\u00ed, la posibilidad de crear centros privados, pero no que la escolarizaci\u00f3n en ellos deba ser financiada con fondos p\u00fablicos. La \u201clibertad de ense\u00f1anza\u201d reconocida, en efecto, por la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola (Art\u00edculo 27.1 b), se concreta en la posibilidad de creaci\u00f3n de centros privados (art. 27.6). Pero en modo alguno se contempla en la Constituci\u00f3n, ni en el derecho comparado, la posibilidad de que las familias deban recibir una ayuda p\u00fablica para elegir entre ambas redes, p\u00fablica y privada, ni que \u00e9sta \u00faltima deba ser financiada con fondos p\u00fablicos. El texto constitucional establece que la ense\u00f1anza b\u00e1sica es obligatoria y gratuita, pero no establece que el Estado est\u00e9 obligado a garantizar esa gratuidad en colegios privados, por el simple hecho de que las familias elijan un centro distinto del creado y gestionado por los poderes p\u00fablicos. As\u00ed lo ha dejado asentado el Tribunal Constitucional en su sentencia 86\/1985, de 10 de julio, dictada por su Sala Segunda: \u201c\u2026siendo del todo claro que el derecho a la educaci\u00f3n -a la educaci\u00f3n gratuita en la ense\u00f1anza b\u00e1sica- no comprende el derecho a la gratuidad educativa en cualesquiera Centros privados, porque los recursos p\u00fablicos no han de acudir, incondicionadamente, all\u00e1 donde vayan las preferencias individuales\u201d.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n espa\u00f1ola (art. 27.5) establece que los poderes p\u00fablicos tienen la obligaci\u00f3n de \u201cgarantizar a todos los ciudadanos la educaci\u00f3n mediante una programaci\u00f3n general de la ense\u00f1anza y la creaci\u00f3n de centros\u201d. Y para ello deben destinar los recursos necesarios al objeto de asegurar la mejor educaci\u00f3n p\u00fablica a toda la poblaci\u00f3n en edad escolar, al margen de la clase social y los recursos privados de sus familias.<\/p>\n

Si una familia prefiere otro tipo de educaci\u00f3n para sus hijos e hijas, lo l\u00f3gico ser\u00eda que corriera con los costes de su \u201celecci\u00f3n privada\u201d, pero no exigir que se le financien con recursos p\u00fablicos sus preferencias particulares.<\/p>\n

Las pol\u00e9micas sobre la libre elecci\u00f3n\/selecci\u00f3n de centro educativo y su conversi\u00f3n en bandera y arma de ataque por la derecha, la patronal de la concertada y la iglesia cat\u00f3lica tienen que ver esencialmente con la defensa de los conciertos educativos, un lucrativo negocio privado financiado p\u00fablicamente con el dinero de todos. La Ley Org\u00e1nica del Derecho a la Educaci\u00f3n (LODE) del PSOE dot\u00f3 de carta de naturaleza legal y consolid\u00f3 como categor\u00eda propia y en competencia directa con la educaci\u00f3n p\u00fablica la figura de los centros privados financiados con fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

La actual ley educativa (Lomloe) mantiene este doble sistema de centros, ambos sostenidos con fondos p\u00fablicos, considerando los conciertos un servicio p\u00fablico y equipar\u00e1ndolos en derechos a la red de titularidad p\u00fablica, reafirmando as\u00ed un modelo dual. Esta nueva ley ni siquiera se ha atrevido a establecer el car\u00e1cter subsidiario de los centros concertados, lo cual supondr\u00eda, por ejemplo, que no se supriman aulas o centros p\u00fablicos en las mismas zonas donde se mantienen o incluso se ampl\u00edan los conciertos educativos. Adem\u00e1s, la LOMLOE tampoco limita los conciertos a las ense\u00f1anzas obligatorias como estaban anteriormente y se est\u00e1 extendiendo esta pol\u00edtica a niveles de educaci\u00f3n no obligatoria (infantil y bachillerato).<\/p>\n

Si en los a\u00f1os 80 se justific\u00f3 que el Estado tuvo que concertar el servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n con empresas privadas como complemento a una red p\u00fablica que no era capaz de garantizar una plaza escolar a todos los menores, por el fuerte crecimiento demogr\u00e1fico (baby boom) y la ampliaci\u00f3n de los a\u00f1os de escolarizaci\u00f3n obligatoria (Rambla & Bonal, 2000), en el momento actual, el mantenimiento de unidades escolares en centros concertados no se puede justificar cuando se est\u00e1n cerrando unidades p\u00fablicas, sino por otro tipo de razones m\u00e1s de car\u00e1cter ideol\u00f3gico y econ\u00f3mico.<\/p>\n

No s\u00f3lo se est\u00e1 produciendo una desinversi\u00f3n en la educaci\u00f3n p\u00fablica, sino que buena parte de los recursos p\u00fablicos destinados a educaci\u00f3n se dedican a financiar la ense\u00f1anza privada en r\u00e9gimen concertado. Las pol\u00edticas de la \u00faltima d\u00e9cada en Espa\u00f1a, con gobiernos tanto conservadores como socialdem\u00f3cratas, evidencian un adelgazamiento de la educaci\u00f3n p\u00fablica, cuya financiaci\u00f3n qued\u00f3 pr\u00e1cticamente estancada, mientras que la de la educaci\u00f3n concertada ha subido un 25%, recibiendo m\u00e1s de 6.300 millones de euros anuales. Adem\u00e1s, en una coyuntura de crisis econ\u00f3mica duradera y escasez de recursos p\u00fablicos, se plantea un evidente problema al derivar los fondos p\u00fablicos a financiar opciones privadas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la inversi\u00f3n p\u00fablica en educaci\u00f3n concertada tiene un car\u00e1cter regresivo pues supone una transferencia hacia las rentas altas en detrimento de las bajas. Con los conciertos educativos las clases populares financian la educaci\u00f3n de las clases medias y altas, dado que son las clases sociales con mayores recursos quienes se est\u00e1n beneficiando de esta pol\u00edtica de conciertos educativos, pues a lo que econ\u00f3micamente estaban dispuestos a dedicar a la educaci\u00f3n de sus hijos e hijas se les est\u00e1 a\u00f1adiendo una ingente cantidad de recursos p\u00fablicos, adem\u00e1s de ser quienes m\u00e1s a\u00f1os permanecen en el sistema educativo alcanzando las titulaciones de mayor duraci\u00f3n y de mayores costes para el Estado, que son las universitarias y m\u00e1steres.<\/p>\n

Segregaci\u00f3n escolar<\/h3>\n

La investigaci\u00f3n educativa confirma que la segregaci\u00f3n escolar es el resultado de un conjunto de pol\u00edticas y actuaciones que generan una distribuci\u00f3n desigual del alumnado entre los centros educativos en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas, culturales y \u00e9tnicas y que lesionan dos derechos fundamentales: el derecho a una educaci\u00f3n inclusiva y el derecho a no sufrir discriminaci\u00f3n. Esta segregaci\u00f3n tiene un impacto negativo en los resultados educativos de los estudiantes de familias pobres lo cual demuestra la inequidad de proporcionar fondos p\u00fablicos para escuelas semiprivadas a las que asisten de manera desproporcionada los estudiantes de familias m\u00e1s ricas. Por lo tanto, se trata de un problema de justicia social y de falta de equidad en las oportunidades educativas.<\/p>\n

El Informe Coleman de 1966 en EE.UU. fue la investigaci\u00f3n que puso sobre la mesa a nivel internacional que la segregaci\u00f3n escolar atenta directamente contra la equidad educativa y adem\u00e1s genera una sociedad menos cohesionada y desigual. Espa\u00f1a se ha convertido as\u00ed en el sexto pa\u00eds con mayor segregaci\u00f3n escolar socioecon\u00f3mica de la Uni\u00f3n Europea y el tercero de la OCDE en primaria, solo tras Turqu\u00eda y Lituania.<\/p>\n

Esto se concreta en que las diferentes escuelas acogen de manera desigual a alumnado en funci\u00f3n de su procedencia socioecon\u00f3mica y cultural o sus dificultades de aprendizaje y, por tanto, en vez de constituirse en escenarios id\u00f3neos para la cohesi\u00f3n, las escuelas se convierten en espacios donde se reproducen o se refuerzan las desigualdades sociales. Algo de lo que son conscientes tambi\u00e9n los propios ni\u00f1os y ni\u00f1as y que influye en su proceso de aprendizaje y en la construcci\u00f3n de su participaci\u00f3n social, democr\u00e1tica y ciudadana.<\/p>\n

Lo cual pone en cuesti\u00f3n un proyecto democr\u00e1tico compartido entre toda la sociedad, creando una sociedad cada vez m\u00e1s desigual y compartimentada. Es dif\u00edcil construir una democracia integradora y social, una sociedad inclusiva cuando sus miembros no s\u00f3lo viven en mundos y espacios separados, sino que se educan aislados los unos de los otros. La separaci\u00f3n entre los diversos sectores dentro del \u00e1mbito educativo no solo es f\u00edsica sino tambi\u00e9n simb\u00f3lica, de tal manera que entre los diferentes grupos no se retroalimenta la diversidad de referentes culturales, sociales y de saberes y ello debilita los lazos comunitarios, los cuales son necesarios para la construcci\u00f3n de sociedades m\u00e1s democr\u00e1ticas.<\/p>\n

En definitiva, la segregaci\u00f3n escolar por razones socioecon\u00f3micas, como resultado de los conciertos educativos, es un problema que parece aceptarse como inevitable en Espa\u00f1a, y que, en el mejor de los casos, las propuestas y la legislaci\u00f3n de las pol\u00edticas educativas no contemplan m\u00e1s que medidas paliativas para reducirlo.<\/p>\n

Una pol\u00edtica educativa orientada a promover la equidad real en la escolarizaci\u00f3n, y con ella una mayor justicia social, deber\u00eda ir en la l\u00ednea de avanzar hacia la eliminaci\u00f3n progresiva del factor de mayor peso en la segregaci\u00f3n en Espa\u00f1a: los conciertos educativos. Esta es una medida esencial para una sociedad que quiera salir del actual capitalismo neoliberal y avanzar hacia un modelo social del bien com\u00fan.<\/p>\n

Se puede seguir leyendo m\u00e1s sobre este tema en el siguiente art\u00edculo, publicado en la Revista Internacional JCEPS: D\u00edez-Guti\u00e9rrez, E.J. & Palomo-Cerme\u00f1o, E. (2023). Socioeconomic School Segregation, Equity and Educational Policies in Spain: A Systematic Literature Review<\/a>. Journal for Critical Education Policy Studies (JCEPS)<\/em>, 20(3), 81-122.<\/p>\n

El presente art\u00edculo fue originalmente publicado en eldiariodelaeducacion.com<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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