{"id":12531,"date":"2021-06-04T12:57:35","date_gmt":"2021-06-04T10:57:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/?p=12531"},"modified":"2021-06-04T13:26:13","modified_gmt":"2021-06-04T11:26:13","slug":"ante-el-fraude-ley-la-trampa-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cgtaragonlarioja.org\/fedens\/ante-el-fraude-ley-la-trampa-del-gobierno\/","title":{"rendered":"Ante el fraude ley; la trampa del Gobierno"},"content":{"rendered":"

El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea dict\u00f3 recientemente una sentencia que sentenciaba la existencia de abusos por la Administraci\u00f3n espa\u00f1ola sobre sobre la duraci\u00f3n de los contratos de interinos y dejaba en manos de los tribunales nacionales determinar cu\u00e1l es la sanci\u00f3n apropiada para sancionar esas conducta; entre las que se mencionaba reconocerles una indemnizaci\u00f3n disuasoria.<\/p>\n

El TJUE no respond\u00eda de manera afirmativa a que la medida que procede para este caso sea la fijeza en el puesto de estos trabajadores (tal y c\u00f3mo ped\u00edan los demandantes), sino que establec\u00eda que son los tribunales espa\u00f1oles los que deben acordar la medida que consideren oportuna para sancionar los abusos de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

En concreto, el tribunal europeo mencionaba tres ejemplos, que son las medidas que le han trasladado desde los juzgados espa\u00f1oles. \u00abIncumbe al \u00f3rgano jurisdiccional nacional apreciar\u00bb decidir si \u00abla organizaci\u00f3n de procesos selectivos\u00bb (oposiciones) para que se ocupen definitivamente las plazas de estos interinos en fraude durante a\u00f1os, \u00abla transformaci\u00f3n de dichos empleados p\u00fablicos en ‘indefinidos no fijos\u00bb y \u00abla concesi\u00f3n a estos empleados p\u00fablicos de una indemnizaci\u00f3n\u00bb equivalente la del despido improcedente \u00abconstituyen medidas adecuadas para prevenir y, en su caso, sancionar los abusos\u00bb, recoge la sentencia.<\/p>\n

El TJUE dejaba abierta la opci\u00f3n de que los tribunales espa\u00f1oles se decidan sobre esas tres medidas (sacar plazas a oposici\u00f3n, declararles ‘indefinidos no fijos’ y la indemnizaci\u00f3n equivalente al despido improcedente)<\/p>\n

\u00bfCU\u00c1L ES LA RESPUESTA DEL GOBIERNO ANTE LA RESOLUCI\u00d3N DE EUROPA?<\/p>\n

La respuesta del Gobierno es modificar el Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico para intentar evitar las tres medidas que propone el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea; en concreto se regula la posibilidad de despedir a los y las interinas que lleven m\u00e1s de 3 a\u00f1os en una plaza y la negaci\u00f3n de las indemnizaciones por despido.<\/p>\n

Con esta reforma lo que buscar el gobierno es Trasponer la Directiva 1999\/70\/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duraci\u00f3n determinada y as\u00ed acabar con las reclamaciones en relaci\u00f3n a la fijeza y las indenmizaciones disuasorias.<\/strong><\/p>\n

\u00bfQU\u00c9 DICE EUROPA SOBRE LA PROPUESTA DE ICETA?<\/p>\n

Este pasado 3 de junio el TJUE sacaba una nueva resoluci\u00f3n que pone en duda la nueva reforma del ministro Iceta. Pincha aqu\u00ed para ver la noticia.<\/a><\/p>\n

Pero las sentencias de tribunales espa\u00f1oles contradicen las propuestas de Iceta. En concreto las que niega a los y las interinas el derecho al reconocimiento del complemento econ\u00f3mico vinculado a la carrera profesional que si tienen los funcionarios de carrera. El Tribunal Supremo dio la raz\u00f3n al TSJ de Valencia sobre el derecho del colectivo interino a cobrar este complemento y de manera retroactiva.<\/p>\n

AUNQUE NO ES OFICIAL, LA MESA DE NEGOCIACI\u00d3N EST\u00c1 PARALIZADA POR LOS DESACUIERDOS QUE HA LEVANTADO ESTA PROPUESTA…HOY SE TEN\u00cdA QUE HABER FIRMADO ESTA MODIFICACI\u00d3N.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Modificaci\u00f3n art\u00edculo 10 del EBEP: (en rojo las propuestas del Gobierno)<\/span>
\n<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 10. <\/strong>Funcionarios interinos.<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempe\u00f1o de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d\u00e9 alguna de las siguientes circunstancias
    \na) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.
    \na) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera por un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os, en los t\u00e9rminos previstos en el apartado 4 de este art\u00edculo
    \n<\/span>b) La sustituci\u00f3n transitoria de los titulares.
    \nb) La sustituci\u00f3n transitoria de los titulares, durante el tiempo estrictamente necesario.<\/span>
    \nc) La ejecuci\u00f3n de programas de car\u00e1cter temporal, que no podr\u00e1n tener una duraci\u00f3n superior a tres a\u00f1os, ampliable hasta doce meses m\u00e1s por las leyes de Funci\u00f3n P\u00fablica que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
    \nd) El exceso o acumulaci\u00f3n de tareas por plazo m\u00e1ximo de seis meses, dentro de un periodo de doce meses.
    \nd) El exceso o acumulaci\u00f3n de tareas por plazo m\u00e1ximo de nueve meses, dentro de un periodo de dieciocho meses.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    1. La selecci\u00f3n de funcionarios interinos habr\u00e1 de realizarse mediante procedimientos \u00e1giles que respetar\u00e1n en todo caso los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad.<\/li>\n<\/ol>\n

      \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El punto 1.2 indica que \u00abla selecci\u00f3n de funcionarios interinos habr\u00e1 de realizarse mediante procedimientos \u00e1giles que\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 respetar\u00e1n en todo caso los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad\u00bb, y que \u00abel nombramiento derivado de los procedimientos de selecci\u00f3n en ning\u00fan caso dar\u00e1 lugar al reconocimiento de la condici\u00f3n de funcionario de carrera o expectativa de permanencia\u00bb.<\/span><\/p>\n

        \n
      1. El cese de los funcionarios interinos se producir\u00e1, adem\u00e1s de por las causas previstas en el art\u00edculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.<\/li>\n<\/ol>\n

        El punto 1.3 recoge que el cese del personal funcionario interino se producir\u00e1, en todo caso, de forma autom\u00e1tica y se formalizar\u00e1 de oficio por la Administraci\u00f3n que corresponda, por las siguientes causas, adem\u00e1s de por las previstas en el art\u00edculo 63, sin que ninguna de ellas genere derecho a indemnizaci\u00f3n:
        \n<\/span>a) cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento
        \n<\/span>b) por la finalizaci\u00f3n del plazo autorizado expresamente recogido en su nombramiento.
        \n<\/span>c) por la cobertura reglada del puesto por personal funcionario de carrera a trav\u00e9s de\u00a0cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos.
        \n<\/span>d) por razones organizativas que den lugar a la supresi\u00f3n o a la amortizaci\u00f3n de los\u00a0puestos asignados.
        \n<\/span>e) Por la falta de capacidad manifestada por el rendimiento insuficiente que no\u00a0comporte inhibici\u00f3n y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas al\u00a0puesto.
        \n<\/span>f) Por la no superaci\u00f3n del periodo de prueba, equivalente a la mitad de la duraci\u00f3n\u00a0m\u00e1xima prevista para el nombramiento, sin que en ning\u00fan caso pueda ser superior a\u00a0tres meses, en los t\u00e9rminos en que se desarrolle por las leyes de funci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/span><\/p>\n

        4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este art\u00edculo, las plazas vacantes desempe\u00f1adas por funcionarios interinos deber\u00e1n incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

        \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El punto 1.4 se\u00f1ala que en el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este art\u00edculo, las plazas vacantes desempe\u00f1adas por funcionarios interinos deber\u00e1n ser objeto de cobertura mediante cualquiera de los mecanismos de provisi\u00f3n de puestos previstos en la normativa de cada Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/span><\/p>\n

        \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En caso de que no tenga lugar dicha cobertura, la plaza deber\u00e1 obligatoriamente incluirse en la oferta de empleo p\u00fablico correspondiente al ejercicio en el que se produzca su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, en los t\u00e9rminos previstos en la normativa presupuestaria.<\/span><\/p>\n

        \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A\u00f1ade que el nombramiento del personal interino podr\u00e1 mantenerse hasta que finalice la ejecuci\u00f3n de los procedimientos anteriores siempre que la correspondiente convocatoria se publique dentro del plazo de tres a\u00f1os desde su nombramiento, y que de no cumplirse lo anterior, transcurridos tres a\u00f1os desde el nombramiento se producir\u00e1 el cese del funcionario interino, sin que pueda cubrirse esa vacante en el plazo de un a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

          \n
        1. A los funcionarios interinos les ser\u00e1 aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condici\u00f3n, el r\u00e9gimen general de los funcionarios de carrera.<\/li>\n<\/ol>\n

          \u00a0 El punto 1.5 especifica que al personal funcionario interino le ser\u00e1 aplicable, con los efectos que de ello se deriven en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condici\u00f3n temporal, al car\u00e1cter extraordinario y urgente de su nombramiento o a las circunstancias que lo hayan motivado, el r\u00e9gimen general del personal funcionario de carrera en materia de:
          \n<\/span>a) Acceso al empleo p\u00fablico y p\u00e9rdida de la condici\u00f3n de funcionario;
          \n<\/span>b) Jornada y horario de trabajo;
          \n<\/span>c) Vacaciones y aquellos permisos y licencias relativos a la conciliaci\u00f3n de la vida\u00a0personal, familiar y laboral o por causa de enfermedad;
          \n<\/span>d) Situaciones administrativas previstas en los apartados 4, 5 y 6 del art\u00edculo 89. Si la\u00a0situaci\u00f3n administrativa generase reserva de puesto de trabajo, el personal interino\u00a0cesar\u00e1 en todo caso en los supuestos del apartado 3 del presente art\u00edculo.
          \n<\/span>e) Movilidad para v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero y terrorista;
          \n<\/span>f) Deberes y C\u00f3digo de conducta;
          \n<\/span>g) R\u00e9gimen de incompatibilidades y r\u00e9gimen disciplinario, excepto la sanci\u00f3n de\u00a0dem\u00e9rito.<\/span><\/p>\n

          A\u00f1ade que en el caso de que el personal funcionario interino, tras la superaci\u00f3n del correspondiente\u00a0proceso selectivo, adquiera la condici\u00f3n de personal funcionario de carrera, se proceder\u00e1 al\u00a0reconocimiento periodo de interinidad previo, a efectos de carrera profesional, en los\u00a0t\u00e9rminos de las leyes de funci\u00f3n p\u00fablica que desarrollen este Estatuto.<\/span><\/p>\n

          \u00abDicho reconocimiento\u00a0solo desplegar\u00e1 los efectos econ\u00f3micos y administrativos que corresponda a partir de fecha de\u00a0la toma de posesi\u00f3n como personal funcionario de carrera en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de que\u00a0se trate y de acuerdo con las reglas de carrera que resulten de aplicaci\u00f3n\u201d, agrega.<\/span><\/p>\n

          En el punto dos se introducen una nueva disposici\u00f3n adicional decimos\u00e9ptima<\/strong>, que queda redactada en los<\/span>
          \nsiguientes t\u00e9rminos:<\/span><\/p>\n

          Disposici\u00f3n adicional decimos\u00e9ptima. Medidas dirigidas al control de la temporalidad en el\u00a0empleo p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Los \u00f3rganos competentes en materia de personal en cada una de las Administraciones\u00a0P\u00fablicas ser\u00e1n responsables del cumplimiento de las previsiones contenidas en el art\u00edculo 10 y,\u00a0en especial, velar\u00e1n por evitar cualquier tipo de irregularidad en la contrataci\u00f3n laboral\u00a0temporal y nombramientos de personal funcionario interino.<\/span><\/li>\n
          2. Las actuaciones irregulares en la presente materia dar\u00e1n lugar a la exigencia de\u00a0responsabilidades a los titulares de los \u00f3rganos de personal, de conformidad con la normativa\u00a0vigente en cada una de las Administraciones P\u00fablicas.<\/span><\/li>\n
          3. Las Administraciones P\u00fablicas promover\u00e1n en sus \u00e1mbitos respectivos el desarrollo de\u00a0criterios de actuaci\u00f3n que permitan asegurar el cumplimiento de esta disposici\u00f3n as\u00ed como una\u00a0actuaci\u00f3n coordinada de los distintos \u00f3rganos con competencia en materia de personal.
            \n<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            6 El personal interino cuya designaci\u00f3n sea consecuencia de la ejecuci\u00f3n de programas de car\u00e1cter temporal o del exceso o acumulaci\u00f3n de tareas por plazo m\u00e1ximo de seis meses, dentro de un per\u00edodo de doce meses, podr\u00e1 prestar los servicios que se le encomienden en la unidad administrativa en la que se produzca su nombramiento o en otras unidades administrativas en las que desempe\u00f1e funciones an\u00e1logas, siempre que, respectivamente, dichas unidades participen en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del citado programa de car\u00e1cter temporal, con el l\u00edmite de duraci\u00f3n se\u00f1alado en este art\u00edculo, o est\u00e9n afectadas por la mencionada acumulaci\u00f3n de tareas.<\/p>\n

             <\/p>\n

            Incluye un plazo un a\u00f1o desde la entrada en vigor para la adecuaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n espec\u00edfica\u00a0del personal docente y del personal estatutario de los Servicios de Salud,<\/u> y se\u00f1ala que no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n al personal interino nombrado con anterioridad a la entrada en\u00a0vigor.<\/strong><\/p>\n

            DESCARGA EL PDF CON LAS MODIFICACIONES DEL ART\u00cdCULO 10 DEL EBEP:<\/p>\n

            modificaci\u00f3n ebep<\/a><\/p>\n

             <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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